特区40年新突破：深圳与东莞惠州等市“统筹互助”箭在弦上

shicaiaowu1957

2020年8月，深圳特区将迎来设立40周年。40年间，深圳从一个小渔村发展成为中国经济总量排名第三的一线都会。

陪同高速发展而凸显的是地皮空间不敷等题目，汹涌消息（www.thepaper.cn）记者获悉，针对深圳地皮紧缺等瓶颈题目，席卷周边东莞、惠州等市相干地区的统筹互助发展大方向已经确定。“小空间、大作为”

2019年，深圳市地域生产总值以靠近2.7万亿元紧随京沪两城排名天下第三。从1979年到2019年40年间，深圳GDP增长凌驾1万倍。

作为管理生齿凌驾2000万人的都会，深圳的都会面积相比其他一线都会较小已经成为共识。当前，深圳全市面积1997.47平方公里，是上海的三分之一、北京的八分之一。

陪同地皮资源供应告急、都会后续发展空间不敷等题目日益凸显，“小空间、大作为”，但难连续，已经成为制约深圳以后发展的重要瓶颈之一。

行政区划专家、华东师范大学都会与地区科学学院传授林拓对汹涌消息（www.thepaper.cn）记者分析称，当前，深圳可供建立的新增地皮所剩无几，进而引发的是房价高企、谋划本钱上升、创业型中小企业难以生存等严肃题目，长此以往势必会影响都会永续发展。

“深圳的空间确实太狭窄了，以是地皮就很贵重，深圳在有限的空间里创造出经济密度天下第一的古迹，很了不得。但也应该看到，空间太小，发展到本日，深圳假如再这么小下去，对来这个都会创业的年轻人和这座都会自己都很倒霉。”林拓说。

原深圳市委常委、副市长张思平比年也撰文指出，正由于地皮、房地产代价高涨带来厂房租金快速增长，导致2015年前后深圳高端制造业发生大规模外迁，“加重了深圳财产空心化的风险，给将来深圳财产布局的优化和久远发展带来庞大隐患。”

2018年，“华为要搬离深圳迁往东莞”就曾引发热议，当是有分析以为正是由于深圳地皮供应不敷等题目才导致华为将部门部分外迁。终极华为表现总部基地将永久留在深圳。

当前，粤港澳大湾区建立紧锣密鼓举行，《中共中心 国务院关于支持深圳建立中国特色社会主义先行树模区的意见》公充满一周年，“双区”叠加下的深圳有望迎来新一波政策红利。

“大统筹、深互助”

一样平常说来，扩大一座都会发展空间的常用方法是举行区划调解，如撤县设区等。但林拓对记者分析称，深圳这么做的难度极大，深圳早已无县可撤。

“其时深圳作为改革探索的前锋，特区设立之初规模确实应该适度。”林拓说，“如今深圳面对的题目是，要扩容，但举步维艰。珠三角都会群的特点是麋集型都会格局，地级市多且强市林立。”

林拓以为，“实在，路走远了，有的时间反而忘了我们为了什么而出发。抱负的做法是深圳不但可以或许有更大的发展空间，同时周边都会也可以或许更好发展。做好发挥深圳作为大湾区焦点功能这篇大文章，既要基于行政区划，但又不能范围于行政区划，综合多种计谋打好‘组合拳’，切实有用地推动跨市域的互助协同发展，具有更大的树模意义。”

汹涌消息（www.thepaper.cn）记者获悉，现在深圳与周边东莞、惠州等市相干地区的统筹互助发展大方向已经确定，不外详细范围与互助模式尚未终极敲定。

林拓表现，所谓“统筹互助”，不但仅是一个标语，一样平常化的做法大概流于情势，还大概加大和谐本钱，现实上，要做到在更大地区范围内的相干都会充实汇聚各方面的上风、聪明与能量，相向而行，统筹发展。

但他同时提示称，“这个统筹互助不宜明白为深圳一家独大，而是各人在共同发展、共享结果之中，推动深圳迈向更高条理的发展新地步，为周边都会注入更强劲的发展新动力。”

固然终极方案尚未确定，但其重点之一一定是统筹互助的新型长处均衡机制。财务怎样分配是此中一个关键内容，林拓分析称，“不能以原来零和博弈的头脑来思索了，统筹互助后必将在广东省内形成一个更为强劲的新增长极。假如说，当年深圳是改革前锋，那么，新一轮统筹互助将为天下高质量地区协同发展再树新标杆”。

不足为奇，本年6月，由中共中心党校主理的《学习时报》登载了中山大学马克思主义学院传授张浩等三人撰写的《“三区”叠加扩权赋能 探索建立大深圳统筹互助树模区》一文。

该文提出，深圳应与四周的东莞、惠州、汕尾、河源四市统筹互助发展，探索“一个跨行政地区的资源统筹、功能和谐、财产互补、结果共享的地区统筹互助新模式”。

实在，深圳市自身早已明白熟悉到相干题目的存在，深圳与周边都会协同发展的思绪比年来也多次被官方提及。如在在《深圳市可连续发展规划（2017—2030年）》中，深圳官方坦言，深圳地区面积较小，发展空间和地皮资源严峻不敷，要推进“深莞惠”和河源、汕尾“3＋2”经济圈建立。

再如，深圳市发改委对外公布的2020年工作筹划提出，要和谐“莞惠河汕”四市共同到场，加速推进深圳都市圈规划体例。

天下人大代表、腾讯董事会主席兼首席实行官马化腾则在本年的天下“两会”上提出发起，号令连续深化深莞惠一体化历程，探索在临深地区试行同一摆设、同一管理的多区联动模式。

“深莞惠汕河”

本年6月，广东省发展改革委公布的《广东省开辟区总体发展规划（2020—2035年）》明白提出，推动广州都市圈（包罗广州、佛山、肇庆、清远、云浮和韶关）、深圳都市圈（包罗深圳、东莞、惠州、河源和汕尾）。这是近期广东省公开文件中初次透露广州、深圳两多数市圈的详细范围。

假如以深圳、东莞、惠州、河源、汕尾为“深圳都市圈”范围，2019年，深圳都市圈GDP约为42747亿元，占广东省的39.7％；常住生齿约为3290万人，占广东省的28.56％；地皮面积约为36312平方公里，占广东省的20.2％。

深圳、东莞、惠州、汕尾、河源五市统筹互助的发展想法也并非没有汗青配景。

改革开放前，深圳一度归原“惠阳地域行政公署”管辖，1979年3月国务院批复同意广东省宝安县改设为深圳市。今后1988年，惠阳地域行政公署拆分为四个地级市：东莞市、河源市、惠州市、汕尾市。

从现在的经济发展来看，2019年深圳GDP以2.69万亿元处于绝对上风职位，东莞（9482.5亿元）、惠州（4177.41亿元）经济体量分别在广东省内排名第四、第五，汕尾（1080.3亿元）、河源（1080.03亿元）则相对落伍。

克日，东莞、惠州本地的两份政策文件也引发广泛讨论。东莞市当局发布“关于停息滨海湾新区范围内各类建立举动的告示”、惠州市惠阳区则发布“关于废止相干建立用地规划控制的告示”。

两份文件再度引发“深圳是否要扩容”的推测，汹涌消息（www.thepaper.cn）记者留意到有网民在惠阳区网络问政平台上扣问上述文件是否与深圳都市圈有关，惠阳区天然资源局则回应称：相干《告示》与深圳都市圈、创建深莞惠都市圈无直接关系。