群众为办医保连夜列队 哈尔滨13名责任人被问责

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                                　　原标题：群众为办医保连夜列队 哈尔滨13名责任人被问责
　　12月23日，中心纪委国家监委公开转达六起问责典范案例。此中，第一起案例就是黑龙江省哈尔滨市医疗保障局党组书记、局长杨天悦，市医保中央主任杨林，道里区委常委、副区长周长河等人因推进“放管服”改革不力、放管联合不到位，造成群众管理医保难等题目被问责。

　　8月18日5点前，冒雨前来道里区人力资源和社会保障服务中央管理医保业务并列队期待的群众到达了60人。
　　这场问责因由于本年8月一名哈尔滨市民在本地“我向书记省长说句话”网友建言平台上的留言——
　　“本身想要办医保业务，但是哈尔滨市道里区人力资源和社会保障服务中央办医保业务天天就发60个号，办业务的人特殊多，各人都连夜去列队，早上四五点钟根本上60人就排满了，百姓服务太难了，更可气的是有中介代庖，不排号、不是本人，费钱就能办，这太不公道了，岂非就没人管吗？”
　　9月10日，黑龙江省纪委监委微信公众号转达，哈尔滨市纪委监委敏捷举措，深挖彻查，严厉追究了13名责任人的责任。
　　在各地政务服务不停优化改革的配景下，是什么使“放管服”政策在这里遭遇了梗阻？
　　1 落实“放管服”改革决议摆设不力，75项非涉密医保业务中仍有21项未实现网上管理
　　“放管服”，就是简政放权、放管联合、优化服务的简称。从2015年5月12日，国务院召开天下推进简政放权放管联合职能变化工作电视电话集会初次提出“放管服”改革的概念开始，这场改革已走过五个年初。
　　2016年起，哈尔滨市按照“放管服”改革要求，动手推进医保网上管理。该市人民当局网站表现，2020年3月26日，哈尔滨市医疗保障局召开2020年度医疗保障体系工作集会，提出“推进信息化建立，实现对医疗保障业务、定点医药机构、参保群众全流程的贯通羁系和服务”。前一年的工作集会明白，当年年底前实现网上可管理服务事项达96.7%、网上可查询服务事项100%的目的。
　　然而，观察表现，哈尔滨市医疗保障局、医保中央负责的83项业务模块中，除8项因涉密等缘故原由不能网上管理外，8月媒体曝光时仍有21项未实现网上管理。此中，异地转移职员个人欠款核销等11项业务，推行迟钝，至9月2日才实现网上管理；个人退收及个人退保等10项业务，因技能落伍、升级迟缓，尚无法网上管理。
　　“‘放管服’改革不是放弃当局责任，而是要求当局明白其职责定位，放管联合，优化服务，负担起该负担的责任。”北京大学公共政策研究中央、廉政建立研究中央副主任庄德水以为，哈尔滨市医疗保障局、医保中央在推进改革中，既未推行羁系责任，造成羁系缺失、引导缺位，又未优化服务，造成业务管理服从低下。
　　上级单元改革步伐推进迟缓，而那些已经施行的步伐又在“末了一公里”落实得怎样呢？
　　本年6月22日，道里区当局接到《哈尔滨市人民当局关于事权下放第一批下放476项事权的关照》后，要求区人社局等单元做好承接。道里区人社局、医保中央对承接的45项医保业务，未接纳有用承接步伐，预备不充实。除上级培训外，区人社局未再构造任何培训，造成工作职员操纵不纯熟，管理服从低。
　　“放管服”改革的压力传导层层递减，导致党中心庞大决议摆设没有转达到“末梢”，下层单元贯彻落实不积极、不自动，连续串的失职失责导致人民群众没能享受到改革带来的红利。
　　“上述单元在推进‘放管服’改革中存在较为严峻的情势主义、官僚主义题目，既没有认真研究随机应变的政策，更没有办理群众的现实困难，使党中心决议摆设在下层落地的过程中走了形。此类题目不但陵犯群众长处，也会影响群众对党和当局的信托。”北京科技大学廉政研究中央主任宋伟说。

　　10月19日，集医疗保险、养老保险、赋闲保险等业务管理为一体的综合服务平台——道里区民生服务中央投入利用。该中央开设32个包办窗口，日均欢迎服务群众2000余人，午间不中断服务，积极提拔群众满足度。安明浩 摄
　　2 市级事权下放后，相干单元做甩手掌柜，存在放后失管、一放了之题目
　　“放”权到位，“管”权也要跟得上。在一些地方，权利是下移了，但下面没有很好接住，假如羁系再没有实时跟上，就很轻易出题目。
　　此次转达指出，市级事权下放后，哈尔滨市医疗保障局、医保中央对道里区医保业务监视引导不力，业务培训不到位，发现该区医保窗口少、职员告急等题目后，没有接纳有用步伐办理，也没有实时与区委区当局和谐处置惩罚，存在放后失管、一放了之等题目。
　　“道里区人民当局只满意于情势上的实行，而缺乏实质性的履责，以为收到关照就可以‘一纸了之’，对‘放管服’改革大概面对的风险、所带来的挑衅缺乏头脑熟悉和工作预备。”庄德水说。
　　观察发现，本年6月，市医保中央在市级事权下放后，没有接纳有用宣传步伐对风俗在窗口管理业务的群众分流劝导，导致群众不认识政策，仍到窗口管理网上业务；推行羁系职责不到位，没有【*****智伍应用提示您：未购买正式版授权，功能受到影响！！请根据最上面的引导提示，自助购买正式版授权，主动开通！！在线客服微信：ccccyyyy4444，官方网站：zhiwu55.com*****】，造成严峻不良影响。对此，市医保中央主任杨林负有直接责任，市医疗保障局局长杨天悦负有重要向导责任。
　　作为推行向导职责的道里区人民当局，同样也负有不可推卸的责任。在本案中，道里区人民当局接到市当局下放事权有关关照后，构造向导不力，对区人社局、医保中央承接市级下放事权等工作未深入研究摆设，只简朴要求区人社局等单元做好承接，未跟踪问效。道【*****智伍应用提示您：未购买正式版授权，功能受到影响！！请根据最上面的引导提示，自助购买正式版授权，主动开通！！在线客服微信：ccccyyyy4444，官方网站：zhiwu55.com*****】。
　　宋伟告诉记者，道里区人民当局存在的重要题目体现在，一方面临下放事权的改革没有举行有用的研究摆设，导致下级对政策明白不到位、实行不到位，另一方面在道里区人社局已经出现有关题目后，没有实时举行有用督促和整改，导致人民群众愈发不满。
　　3 群众彻夜列队管理医保，区医保中央工作职员与中介表里勾结，通过代庖谋取私利
　　8月24日，一则《办医保难排号 代庖收钱可以帮你快速办结》的专题片在媒体播出，在视频中，群众必要到哈尔滨市道里区人力资源和社会保障服务中央连夜列队管理业务。
　　“都来了好频频了，之前五六点钟来根本就排不上，本日我就豁出去了，（破晓）两点多我就出来了。”一名哈尔滨市民面临镜头说。
　　到底是什么样的管理流程，群众必要连夜列队？
　　转达表现，本年8月，哈尔滨市道里区医保中央在疫情防控常态化后规复现场办公，未思量疫情期间大量业务累积、群众管理医保需求激增的现实，在天天可管理120个医保预约号环境下，未认真测算便决定天天发放60个号，造成群众管理医保事项难。
　　在媒体曝光的专题片中，医保业务一号难求，可业务代庖却有了市场。有人直接拿着“社保代庖”的牌子招摇过市。
　　一边是代庖明火执仗地在门外招揽买卖，却没人克制；另一边是服务百姓熬夜冒雨排长队，却一号难求。
　　观察发现，道里区医保中央对网上管理业务未实时有用向群众宣传公布；个别工作职员与中介职员表里勾结、收受利益费，谋取私利；担当拜托为支属、朋侪插队管理业务。本年7月，哈尔滨悦东商务信息咨询有限公司工作职员雇佣社会职员，到区医保中央门口招揽代庖业务，通过区医保中央工作职员资助管理。8月3日至24日，区医【*****智伍应用提示您：未购买正式版授权，功能受到影响！！请根据最上面的引导提示，自助购买正式版授权，主动开通！！在线客服微信：ccccyyyy4444，官方网站：zhiwu55.com*****】101件（次），收受利益费共计6325元；区医保中央负责人姜海及5名工作职员，违规为支属、朋侪插队管理医保业务13件（次）。
　　“题目根源在于当前少数下层向导干部存在严峻的情势主义、官僚主义惯性，漠视群众长处，乃至存在‘事不关己高高挂起’的悲观生理。”宋伟说。
　　面临这一棘手题目，群众不是没有向上级部分反映过。5月以来，哈尔滨市“市长热线”共接到反映道里区医保预约难、破晓列队抢号、咨询电话不通、“黄牛”倒号等题目82件（次）。
　　道里区医保中央从属于道里区人社局，市民反映的题目由道里区信访办（“市长热线”处理部分）转道里区人社局处置惩罚，但道里区人社局仅安排医保中央值班工作职员电话复兴投诉人，将题目扼要向分管局向导报告后，便回复“市长热线”，致使题目恒久得不到办理。
　　庄德水以为，这表明相干单元和部分“为官不为”，从单元长处和部分长处出发，不肯意对本身的权利和长处举行改革，导致中心的改革政策难以落地。
　　黑龙江省纪委监委关于该题目的转达指出，区医保中央对业务量激增应对不力、官僚主义、简朴化处置惩罚，同时教诲羁系不力，致使出现工作职员勾结黑中介、违规代庖题目；区人社局官僚主义、漠视群众长处，对信访工作处置惩罚不力，对“市长热线”转来的题目器重不敷，没有积极处置惩罚。因此，给予哈尔滨市医保局局长杨天悦党内告诫处分，给予区人社局局长张雷打消党内职务、政务革职处分，降为四级调研员。
　　“这次问责精准打板子，切中当前情势主义、官僚主义的症结，既追究相干单元和部分的责任，也追究重要负责人的责任。这阐明，在庞大改革眼前不继承不作为者，都要受到相应的问责。”庄德水说。
　　4 直面题目、以案为鉴，开展作风建立大整理，捉住“网上办”关键环节，买通群众服务“末了一公里”
　　9月8日，哈尔滨市召开深化作风整理专题警示教诲集会，会上播放了道里区案例，转达了群众服务难题目查处环境。
　　“这次变乱，反映了我们没能真正扑下身子发现和相识参保群众所面对的各种逆境，没能真正设身处地把群众所想所需当成本身的事，没能真正把人民至上的理念详细深入落实到工作中。”警示教诲会上，杨天悦反思说。
　　黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记王兆力在会上夸大，全市各级党政构造和广大干部要不停强化宗旨意识，强化继承作为，以案为鉴、以案促改，全面深化“放管服”改革、深化作风整理，买通服务群众的“末了一公里”。
　　此前，哈尔滨市医保局构造召开专题警示教诲会。针对办理“放管服”改革摆设贯彻不到位题目，该市医保局再次梳理医保信息体系运行各流程和环节，举行流程再造，全面提拔网上包办服务效能，进一步取消相干证实手续，优化一体机包办步伐及业务网办功能。经整改，9月1日，道里区医保中央当天管理达198件（次）。
　　为了补齐区医保中央在承接下放事项方面的短板，现在，哈尔滨市医保局指派专人驻区“手把手”引导服务，随时相识把握区级职员及窗口调配环境，实时做好培训，和谐区级人社部分对业务引导提供支持保障，发现堵点难点题目，实时劝导，转达区级相干部分共同和谐办理。
　　在区当局层面，一场覆盖各构造单元、深入各服务触角的作风整理工作正在举行。
　　8月29日，道里区召开区委常委扩大集会暨专题警示教诲集会，会上播放了曝光警示教诲片，各区级向导在会上做专题发言，深刻反思、查摆，切实落实责任、整改题目。
　　随后全区70余家单元构造构造及部属单元部分召开全员到场的警示教诲集会暨作风建立讨论会，各委、办、局、街、镇、社区、院、站、所、队等148个单元和部分全部构造观看题目曝光警示教诲专题片，查摆题目、开展整改。
　　从9月开始，道里区在全区开展为期三个月的作风建立大整理大提拔举措，重点办理宗旨意识不牢、工作规律自由散漫、业务不熟本领不强、滥用权利以权术私、推诿扯皮敷衍了事、向导干部羁系不力、工作制度不健全七个方面题目。
　　“针对这次变乱群众反映的突出题目，我们将从群众最不满足的题目改起，从群众最受益的事变抓起，以自我革命的精力推动整理作风优化营商情况，让企业和群众看到显着变革。”道里区委副书记、区长董继文说。（本报记者 王卓）
　　泉源：中国纪检监察报
                                                                                                                                                                  责任编辑：武晓东 SN241

                                                       

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哈尔滨市委的问责照旧言之有物的，对于事变的颠末，堵塞的环节，有关责任人的责任分担，处置惩罚意见，处置惩罚结果都比力细致，是一个负责任的观察处理。