珠海向改革要活力动力 奋力推进“二次创业”

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【经济特区 40 年 @治理现代化】
人民网珠海 8 月 27 日电（王星、赵唯淞、李申、刘淞菱）" 初心不改，步履不停 "" ‘二次创业’再出发 "" 特区 40，乘风破浪！" …… 8 月 26 日，珠海经济特区 40 岁生日，珠海大剧院外立面上演一场精彩灯光秀，吸引众多市民驻足观看。
从曾经 " 一条街、一盏红绿灯、一家百货商店 " 的边陲小镇，到如今成为现代化花园式海滨城市，过去 40 年，珠海在我国改革开放历程上书写浓墨重彩的篇章。



珠海横琴金融岛。 珠海市委网信办供图
归零重启 再燃改革激情
8 月 26 日，晴空如洗。走在整洁的珠海情侣路上，看着周围繁茂的花丛，听着远处翻涌的波涛，南方夏日的风情扑面而来。
改革是特区发展的动力。自 1980 年珠海经济特区诞生起，它就肩负着为我国改革开放和现代化建设先行探路的历史使命。
" 珠海之‘特’，归根到底要靠深化改革‘特’下去，在体制机制改革创新上进行新一轮突破、新一轮冲刺，向改革要活力要动力。" 珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航表示。
6 月 18 日，珠海市聚焦高频事项，疏通信息 " 堵点 "，正式推出 " 秒批 " 事项 165 项，为市民带来网上申请、一秒办结的极速体验。
机动车行驶证补换领、高校毕业生接收报到、合伙企业注销登记……从各种各样的表格填写、资料提交到如今 " 不用证件就能办 "，极大方便企业和群众办事。珠海 " 秒批 " 业务 1 月至 5 月底试运行期间，月均办理近 8 万宗，累计办理达 40 万次。
党的十八大以来，珠海全面深化改革向纵深推进，推出自贸片区、国资国企、跨境金融、商事制度、行政审批、民营经济、科技创新等改革举措，从根本上破除制约经济高质量发展的体制机制障碍。
改革创新，横琴先行。从 2009 年横琴新区挂牌成立，到 2015 年升级为自贸片区，在 440 余项制度创新事项的推动下，曾经 " 蕉林绿野、农庄寥落 " 的小岛，如今已蝶变为充满生机与活力的现代化自贸新城。
发放全国首张 " 商事主体电子证照银行卡 "，首创跨境电子税票，率先试点港澳导游及领队在横琴范围内便利执业，首创澳门企业跨境到横琴办公……一项项改革新举措在横琴落地实践，大大加快珠海改革的脚步和实践的深度。
如今，在珠海，企业平均开办时间压缩至 2 天，群众办事 100 个高频事项 76% 实现 " 全城通办 "。每一个在珠海创业、办事的企业和个人，都时刻感受着这座城市的便利与高效。
以珠海澳大科技研究院为例。这家位于横琴的科研机构，每年都承担数十项国家级的科研项目。" 以前报项目、跑审批，要一个个部门、窗口反复跑，现在好多事坐在办公室就能解决，公司的办事效率大大提高。" 研究院一名项目管理员说。
2020 年，珠海提出，将部署 "1+1+10" 个领域改革，全面推进 46 项改革任务，围绕珠海经济社会发展的重点领域和关键环节打出一系列改革 " 组合拳 "。
" 珠海将不忘特区初心，牢记特的使命、特的地位，以‘归零’‘重启’的心态，再燃改革激情，奋力推进‘二次创业’加快发展，在实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦中锚定特区坐标、占有一席之地，展现特区新担当新作为新风采。" 郭永航表示。



横琴 · 澳门青年创业谷。 珠海市委网信办供图



横琴先进智能计算平台。 刘淞菱 摄
科创引领 守住创新精神
" 特区精神就是永不妥协、敢于创新！"8 月 26 日，格力电器董事长董明珠接受人民网等数十家媒体的采访。
交流中，董明珠铿锵有力、自信满满地表示，未来面对建设粤港澳大湾区这一国家战略，格力将牢牢守住创新精神，打造为世界服务的一流企业。
从单一的空调制造，到多方位高端家电和高端装备制造，从依赖他国技术，到自主创新成为行业领导者，格力电器把制造做到极致的自主创新发展历程，展示了珠海经济特区创新发展的生机与活力。
40 年来，珠海不断统筹规划产业链、创新链、资金链、政策链，形成以先进制造业和现代服务业为主导的现代产业体系，地区生产总值从 1979 年的 2.09 亿元，增加到 2019 年的 3435.89 亿元。
" 过去 40 年，珠海探索出一条具有自身特色的发展之路，但与一线城市相比，在经济规模、城市能级上仍有不小的差距。" 中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强表示。
如何实现从 " 小而美 " 向 " 大而强 " 的跃进？科技创新是经济发展的驱动器。要想换道超车，珠海必须要牵住科技创新的 " 牛鼻子 "。
沿着海岸线一直南行，跨过横琴大桥，一栋黄蓝相间的建筑显得十分抢眼。这是澳门大学在粤港澳大湾区设立的首个产学研基地——珠海澳大科技研究院。
依托澳门大学的三家国家级重点实验室，澳珠双方正在创新教育、前沿科技等领域全面拓展深度合作。
澳大科技研究院副院长李冬孚认为，澳门拥有雄厚的研发实力，珠海拥有坚实的产业基础。通过澳大研究院平台，可以将澳门的研发力量，与珠海乃至整个大湾区的产业资源进行无缝对接，从而实现产学研的高效转化。
近年来，珠海创新采用 " 澳门资源 + 先进技术 + 高端人才 + 横琴载体 + 政策支撑 + 成果共享 " 的多元合作模式，实施更加开放的产业政策，引进落地一批重大新兴产业项目。
澳大科技研究院所在的横琴 · 澳门青年创业谷，被称为珠海的科创 " 聚宝盆 "。国内针对人工智能的最快超算中心同样坐落在这里。
" 超算中心的建成只是第一步。" 珠海大横琴科技发展有限公司总经理邓练兵表示，目前该中心围绕城市智能管理、智能制造、智能教育等领域，与 50 多家企业开展合作。" 以超算中心为代表的创新载体，将为珠海聚企业、引人才提供重要助力。"
数据显示，横琴 · 澳门青年创业谷自 2015 年成立以来，累计孵化项目 433 个，引进培育高新技术企业 50 家，已成为粤港澳科技创新合作的重要平台。



横琴口岸。 珠海市委网信办供图
珠澳协同 履行特区使命
8 月 26 日上午 10 点，位于小横琴社区的澳门街坊总会广东办事处横琴综合服务中心内，29 岁的邱志晖抱着 1 岁半的小儿子坐在沙发凳上，一脸笑意地看着身旁正在玩耍的两位女儿。
" 我们全家已经几个月没回澳门了。" 邱志晖去年随公司从澳门来珠海发展。不到一年，他已经深深爱上这里。" 珠海环境很好，交通也方便，生活在这里很舒服。"
和邱志晖一样过着 " 双城 " 生活的澳门人不在少数。近年来，随着珠澳两地协同化发展的全方位推进，到珠海工作生活，已许多澳门人心中的第一选择。
珠海经济特区因澳门而生，横琴新区因澳门而兴，自设立以来就担负着服务 " 一国两制 " 和支持澳门融入国家发展大局的使命。
走进位于横琴的粤澳合作中医药科技产业园，现代化的产业园区建设已初具规模。这是 2011 年粤澳合作框架协议签署后的第一个落地项目。截至今年 6 月，园区已累计注册企业 185 家，其中澳门企业 44 家。
2017 年，澳邦制药（横琴）有限公司入驻粤澳合作中医药科技产业园。一年后，该公司已有两类产品在莫桑比克注册，成功打开葡语国家市场。从澳门 " 家庭作坊 " 里走出来的企业，在一水之隔的珠海，迎来发展新局面。
澳邦制药的故事，是珠海支持澳门经济适度多元发展成果的一个缩影。截至目前，落户横琴的澳资企业总数达到 2030 家。其中，2019 年新增澳资企业 651 家，较 2018 年底增长逾 46%。
" 珠澳两地的融合除了产业，还体现在方方面面。" 澳门【*****智伍应用提示您：未购买正式版授权，功能受到影响！！请根据最上面的引导提示，自助购买正式版授权，自动开通！！在线客服微信：ccccyyyy4444，官方网站：zhiwu55.com*****】，横琴综合服务中心每天都会给居民准备绘画、舞蹈、瑜伽等各类活动，几乎场场爆满。" 参与者至少有三分之一是澳门人。"
近年来，通过跨境办公、跨境金融、港澳人员子女内地入学、澳门医师内地执业、澳门人试点购买内地社保、跨境法律服务等多方面的先行先试。珠澳两地的协同发展，正在从产业一体化、生活一体化，逐渐向全面一体化转变。
如今，横琴口岸新旅检区域为两地居民开启 "30 秒通关 " 的新时代；每天往返 24 个班次的 " 横琴—澳门跨境通勤专线 "，让跨境生活和同城一样便利；澳门人试点购买内地社保的政策、港澳人员子女内地入学等一系列创新，更是让澳门居民在珠海找到了家一般的感觉……
截至 2019 年 11 月底，在珠海参加社保的澳门居民达到 3223 人，在横琴购置的各类物业超 6000 套，在珠海就业的澳门人已超 607 人，澳门单牌车进出横琴配额已经增加至 2500 辆。
" 未来，我们要全力做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力，在探索‘一国两制’新实践中体现珠海担当、履行特区使命。在支持澳门实现经济适度多元发展、融入国家发展大局的同时，加快推动自身高质量发展。" 珠海市市长姚奕生表示。
栏目主编：顾万全 张武 本文作者：人民网 文字编辑：宋彦霖