头部都会“十三五”提前考：沈阳GDP达标无望 广州佛山生齿超预期

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原标题：头部都会“十三五”提前考：沈阳GDP达标无望 广州佛山生齿超预期
            另有不到两个月的时间，“十三五”将按筹划收官。本应是末了冲刺的关键年份，但2020年突发的疫情却给各地的“期终考”增加了很多变数。
据经济数据统计，我国部门都会的经济增速从二季度才开始转正。更多地方在上半年之后才连续实现正增长。这无疑会让各个都会的“十三五”收尾工作难度进步。
而究竟上，许多都会在2019年底就已经提前一年、超额完成了“十三五”规划的重要经济目的，但并非全部都会都那么荣幸。
根据搜狐都会梳理的4个一线都会和15个新一线都会在2019年底的规划完成环境，发现纵然同为头部都会，但“提前考”完成度依然分化显着。
由于规划涉及纬度繁芜，且许多目的不易量化，故搜狐都会选取了经济/人民生存、生齿/人才、财产、研发投入强度四个有明白量化指标的角度举行部门评估。
01
人均可支配收入目的提前完成度超GDP
一线都会研发投入强度团体较高

从GDP完成度来看，19个头部都会中，大部门都会在2019年就完成或靠近GDP目的。但是一线都会中，2019年底的广州， GDP总量、GDP年均增速以及人均GDP与2020年的目的均有差距。
而本年以来，广州GDP总量被重庆凌驾，总排名跌出前四。幸而在三季度开始，广州经济开始转正。想要乐成完成“十三五”的经济目的，广州必要在四序度实现更增强劲的复苏。
别的，重庆、武汉、长沙、沈阳、合肥、佛山等都会均未能提前一年完成GDP总量目的，但除了沈阳缺口之外，别的都会均只有一步之遥，2020年完成目的并非难事。
可喜的是，人均可支配收入的提前完成度要比GDP的提前完成度高。除西安、合肥的缺口距“十三五”目的较大外，别的都会都已提前一年超额或靠近完成目的。此中，东莞2019年人均可支配收入凌驾预定目的的38.8%。
在科技的紧张性日益成为共识的当下，4个一线都会和15个新一线都会都设定了R&D投入强度，即研发经费占GDP比重的目的。总体来讲，一线都会仍旧执研发投入强度的牛耳，但广州再次被清除在外。新一线都会中，西安投入强度仅次于北京，体现抢眼。

在生齿目的方面，明白提出控制生齿详细目的的都会有一线都会中的北京、上海、广州，以及新一线都会中的佛山。北京、上海作为生齿超两千的超大型都会，近些年对对生齿总量管控极严。而北京除了对生齿总量控制外，对生齿的分布也有明白要求。
但是，“十三五”规划中，北京提出的东城区、西城区、向阳区、海淀区、丰台区和石景山区即所谓的城六区生齿淘汰15%的目的在2019年底仍差3个百分点，固然暂未完全告竣，但已经相称靠近。
佛山作为生齿不敷万万的都会，却明白提出对了生齿的控制目的，则与其财产升级有关。
在财产规划目的方面，除个别地方外，大部门都会对扩大第三财产的比例有着明白的要求，而且目的根本提前完成。但是含金量更高，难度更大的新兴技能财产和高科技财产的比例上，一些都会则必要在2020年再做积极。
此中2019年上海战略新兴财产占比，以及深圳的新兴财产占比均比2020年目的值低了几个百分点，阐明财产转型升级并非易事。
02
广州深圳常住生齿激增
佛山生齿调控控而不严
如前文所述，头部都会对生齿的调控目的体现出显着的分化。四个一线都会有三个对常住生齿的规模有明白的限定，北京预期控制在2300万以内，上海控制在2500万以内，广州控制在1550万以内，深圳则是预期到达1480万人。
很显着，单从说话上看，深圳显然是最宽松的。而且纵然是明白表现严控生齿的都会中，实际环境的差异也很大。
数据泉源/各地统计年鉴、统计公报 图/搜狐都会
从四城近些年的生齿数据来看，北京和上海的调控力度无疑是最强且“结果明显”的。从2017年开始，北京的常住生齿已经一连三年出现负增长，从2015年之后，北京的常住外来生齿也出现一连降落趋势。
上海固然没有出现出一连降落的环境，但是在2015年和2017年常住生齿分别淘汰了10.4万和1.37万人。且在近些年上海常住生齿增长的年份中，生齿增长的总数目也极为有限。
相比之下，广州和深圳则出现出生齿激增的态势。如在北京和上海常住生齿分别淘汰2.2万和1.37万人的2017年，广州和深圳分别增长了40.6万和49.83万人。固然广深两城近些年生齿增速略有放缓，但增长量均未低于40万人。
假如严酷按照“十三五”的目的来权衡的话，广州的生齿调控已经超出了预期。但现在广州对于外来生齿，特殊是人才的进入并未体现出猛烈的排挤倾向。
除广州外，另一个生齿“失控”的都会则是同样位于广东的新一线都会佛山。
作为一个生齿不及万万的都会，佛山提出严控生齿的目的且目的云云守旧则和现在或多地方“抢人大战”风起云涌的态势不太符合。但假如相识佛山财产升级的需求以及佛山的传统做法后，大概能看出些许端倪。
众所周知，佛山以制造业发迹。“佛山制造”曾经创造，并仍部门创造着的天下第一让全部人津津乐道：
陶瓷产量天下第一、电风扇产量天下第一、微波炉产量天下第一、冰箱产量天下第一、空调产量天下第一、铝型材产量天下第一、消毒碗柜产量天下第一、热水器产量天下第一、酱油产量天下第一……
直到2019年底，佛山的第二财产比例仍旧高达56.2%，服务业比例42.3%。如许的财产比例在头部都会中算得上是一个另类。但是从2003年开始，广东“腾笼换鸟”的呼声越来越高，佛山传统制造业转型升级的压力和需求也越来越大。
2007年，佛山官方提出“宁肯不要400亿的GDP也要把污染干掉”，开始向污染严峻的传统制造业“宣战”。
2014年，佛山市委书记担当采访时称，要“推动财产向代价链高端发展”，“ 实行聪明机器工程，加速财产信息化、智能化”。之后“从佛山制造到佛山智造”的标语在媒体上出现的频率越来越高，佛山财产升级开始加快。
而与财产升级相对应的，是背后劳动力需求的改变。从已往劳动麋集型的工业制造业占主导，到对人才素质要求更高的先辈制造业比重越来越大，按照这个思绪，生齿总量的预期淘汰便是题中之义了。
图/南边日报
另有一点更为紧张的是，社会资源可否匹配不停增长的生齿规模。
2018年5月尾，一则关于佛山学位存在缺口的消息，让本地不少家长告急不已。
其时佛山市教诲局公布的数据表现，2018年佛山可用于招收新市民随迁后代的学位数是30553个，而预计小学政策性借读生数目将达3.8万个，两者之间的学位缺口约8000个。
雷同这种紧张公共服务的供需抵牾假如恒久得不到办理，影响到的不但是住民的幸福感。而想要办理这个题目，一是增长教诲资源的供给，二就是淘汰需求了。
但是，在财产升级方面，佛山并没有到达预期。
数据表现，佛山的“老对手”东莞2018年高新技能企业数目到达了5798家，仅次于北上广深，位居二线都会之首。同期佛山达3949家，为东莞的68%。
别的根据广东省社科院发布的《2019年度广东财产转型升级指数评价研究陈诉》，在各个都会财产转型升级指数排名中，佛山仅仅位居第七名，在珠三角焦点七城中排名倒数。
新旧动能转换步调慢，加上佛山2016年实行的，和生齿控制相抵牾的宽松的购房落户政策，大概可以部门表明佛山的生齿为何“失控”。但是在纸面上，佛山官方仍旧不放弃对生齿规模的控制，只不外生齿总量的控制上限略有进步。
客岁9月，《佛山市人民当局关于印发佛山市生齿发展规划（2018—2030年）的关照》提出，到2020年，佛山2020年全市常住生齿规模预计稳固在810万人左右，2030年常住生齿规模预计凌驾850万人。
固然这些都是预期性而非束缚性目的，假如佛山官方仍停顿在“口头控人”上，这些目的仍会被容易冲破。
03
沈阳GDP达标无望
西安研发投入虚胖
在对比了2019年底的经济数据和“十三五”的目的之后，可以看到，大部门都会的GDP都能提前一年完成大概靠近目的值。但是沈阳却是个破例，而且相称耀眼。
根据规划，沈阳的地域生产总值将在2020年到达11000亿元，迈进“万亿GDP俱乐部”的行列。预期年增GDP增长率为7%左右。
但是，2019年，沈阳整年的GDP为6470.3亿元，假如以绝对值盘算，沈阳必要在2020年的GDP增长到达70%方能完成“十三五”的目的。而现实上，从2016到2019年“十三五”的前四年，沈阳GDP的均匀增速仅为1.83%。
而且在“十三五”规划发布的2016年当年，沈阳的经济总量为负增长，且在之前增速已经一连多年降落。在如许的根本盘下提出万亿GDP的目的，沈阳的刻意不可谓不大。
数据泉源/沈阳统计年鉴、统计公报 图/搜狐都会
究竟上，东北经济阑珊早已不再是奇怪议题。但是恒久把东北经济作为一个团体来对待，很轻易让人忽视其内部都会排位的变革。现实环境是，沈阳的“东北一哥”的职位已经“间不容发”。
作为东北的工业重镇，沈阳经济总量一度排在天下前五，但是由于众所周知的缘故原由，沈阳的经济职位连续下滑。到2019年，沈阳经济总量排名32位，早已被同在东北的大连凌驾。但在省会都会中，沈阳经济总量仍为第一，生齿总量在东北也无出其右。
到了2020年，事变开始发生变革了。
图源/都会财经
根据前三季度公布的数据，长春成为东北四大都会中唯一“转正”的都会，经济总量乐成逾越沈阳，仅次于大连。由于同为省会都会，行政职位相称，这次的逾越让“长春是否会代替沈阳成为东北一哥”成为人们议论的核心。
看来，沈阳面对的题目不但是“达标”无望。
除了沈阳，别的一座相称吸引人们眼球的都会就是西安，但是这次对西安来说是个好消息。
在“十三五”规划中，西安的研发经费投入强度预期值为5.6%，仅次于北京。固然2019年投入强度未提前到达2020年的预期值，但是仍旧力压上海、深圳等都会，排名第二。作为一个西部都会，西安能有如许的结果，是值得歌颂的。
更值得一提的是，西安云云高强度的投入已经连续多年。在2018年，西安研发费用投入强度为5.1%，同样位居天下第二，2017年则为4.8%。西安刚强地走在投资将来的路上，但是这并不代表西安没有题目。
从投入费用的主体来看，科研院所占据了西安的半壁山河。
根据西安市公布的2017年具体数据，西安市科研院所R&D经费为180.4亿元，占全市R&D经费的50.1%。而另一方面，西安规上工业研发经费在全社会占比仅30.7%。
作为天下军工大省的西安，拥有着一大批国防科研院所，好比航天4院、航天6院，中航618所，以是如许的比例并不让人不测。
与之相对比，深圳90%以上的创新企业是本土企业，90%以上的研发机构设在企业，90%以上的研发资金泉源于企业，90%以上的职务发明专利出自于企业，90%以上的庞大科技项目发明专利泉源于科技龙头企业。
由于企业研发费用在西安研发费用比例低，加上投资重要会合在试验发展范畴，让西安面对着专利授权比例不高的题目。
可见，西安想要把高投入强度转化为焦点竞争力，另有很长的路要走。
文/搜狐都会 陈亚辉