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打造人人参与治理的城市,上海将试点推广参与式社区规划制度

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发表于 2020-12-3 22:56:39 | 显示全部楼层 |阅读模式
如何打造“人人都能有序参与治理”的城市?

10月21日,上海市民政局在杨浦区召开“社区治理与社区规划融合推进工作会议”,明确要求在全市范围推广试点参与式社区规划制度,通过融合社区规划师专业力量和自治共治社区力量,建设更多居民家园“民心工程”,打造共建共治共享的社区生活共同体。

根据计划,2021年,上海将在全市各区遴选试点;2022年,该制度在全市各街镇、各居村全面推广。

各区积极推进规划师进社区,已形成不少有效做法

邀请城市规划师参与社区更新,近年来已成为上海不少区、街镇的做法。

上海市民政局介绍,近几年,上海各区积极推进规划师进社区,开展各类家园建设、社区更新项目,持续改善社区环境、推动居民参与,采取了一系列有力举措,形成了许多有效做法。

一方面,上海通过社区微更新项目,改善老旧小区环境脏乱差的局面、优化社区便民服务供给。比如,杨浦引导居民参与家门口的微小公共事务治理,开展楼道微整治、空间微改造、景观微更新;长宁实施社区微更新计划,打造十五分钟社区生活圈。

另一方面,上海从强调规划师的专业技术,向强调对社区需求的回应转变。比如,宝山在乡村振兴示范村的建设中,规划设计注重听取村民意见,建设成果是否满意由居民评价。

上海还从注重结果的美观和艺术,向更注重过程中的居民参与转变,通过全过程引导多方参与,让居民与专家一起参与提出需求、设计方案、实施项目和后续管理的整个过程,培育居民自治力量,激发社区内生活力。

总结各区经验做法,固化为全市层面制度、机制

这些好的做法,将在全市范围内得到推广。

上海市民政局在总结各区经验做法的基础上,推动将各区点上的探索创新,固化为全市面上的制度安排,出台了《关于落实“人民城市”理念加强参与式社区规划的指导意见》。

为此,会议明确,上海将通过创设四项机制,推动社区专业力量和自治共治力量更好融合,通过多方协同、民主协商、资源整合,共同推进社区环境改善。具体包括:

一是建立定向结对机制,原则上每个街道、乡镇至少结对联系一名社区规划师,鼓励有条件的居村配备本级社区规划师,形成社区规划师与街镇居村定向联系共创机制;

二是建立供需对接机制,定期通过社区委员会和居村民委员会等平台征询意见,梳理形成社区规划需求清单,推动供需精准对接;

三是建立沟通会商机制,围绕项目设计、项目选址、项目实施过程中的难点问题,经常性开展会商研究,推动问题解决;

四是建立双向赋能培训机制,社区规划师为所在社区的自治共治力量普及社区空间改造知识,社区组织帮助规划师了解掌握群众工作方法,形成优势互补。

此外,上海还将推动实施优化全过程管理,形成社区空间治理的闭环流程。相关流程包括,开展群众需求调查,社区规划师专业把关,多渠道争取资金和资源支持,强化项目实施过程管理与跟踪评议等。
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